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Reglamento de Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas

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Reglamento de Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas

PROYECTO DE REGLAMENTO DE DESARROLLO PARCIAL DE LA LEY

N0 2027 DEL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PUBLICO

ARTICULO 1 (OBJETO).- El presente instrumento normativo tiene por objeto reglamentar el Sistema de Declaración de Bienes y Rentas y las atribuciones que respecto a este Sistema le corresponde ejercer a la Contraloría general de la República, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 55 de la ley No 2027 del Estatuto del Funcionario Público.

ARTICULO 2 (DEFINICION).- El Sistema de Declaración de Bienes y Rentas es el conjunto de principios, procedimientos, formas, efectos y plazos aplicables a las declaraciones juradas de bienes y rentas a que están obligados los servidores públicos; así como las normas relativas a la verificación de estas declaraciones y las competencias que sobre este Sistema tiene la Contraloría General de la República. Su finalidad es promover la transparencia y la probidad en el desempeño de la función pública. 

ARTICULO 3 (PRINCIPIOS).- Los principios que rigen el Sistema de Declaración de Bienes y Rentas son:

1. Universalidad. Todos los servidores públicos, sin distinción de jerarquía, están obligados a presentar declaración jurada de sus bienes y rentas.

2. Obligatoriedad. La declaración jurada de bienes y rentas es una obligación personal de los servidores públicos y no una potestad. El incumplimiento de esta obligación genera responsabilidades administrativa y penal.

3. Periodicidad. Las declaraciones deberán ser presentadas no solamente al momento de iniciar y terminar la relación laboral con la administración, sino también de manera periódica, en la forma y plazos establecidos por este Reglamento.

4. Transparencia. Las declaraciones juradas de bienes y rentas de los servidores públicos no son confidenciales pudiendo tener acceso a ellas las autoridades competentes y las personas que demuestren legítimo interés. La Contraloría General de la República emitirá listados de los servidores públicos que cumplan con la declaración jurada de bienes y rentas, como información a los poderes públicos y a la ciudadanía.

5. Publicidad. El contenido de las declaraciones de los servidores públicos, expresamente señalados por el Estatuto del Funcionario Público y el presente Reglamento, deberán ser publicadas sin restricción alguna.

ARTICULO 4 (CATEGORIAS).- I. Sólo para efectos de este Reglamento, los servidores públicos se clasifican en tres categorías:

A. Funcionarios electos, designados y de libre nombramiento; máximos ejecutivos de las entidades públicas; directivos de primer nivel jeráquico que estén a cargo de los distintos sistemas operativos, administrativos y de control; y todos los servidores públicos del Poder Judicial, Ministerio Público, Contraloría General de la República, Superintendencias, Unidas de Investigaciones Financieras, Aduana Nacional, Servicio Nacional de Impuestos Internos, órganos especializados de lucha contra el narcotráfico, jefes y oficiales de las Fuerzas Armadas de la Nación y de la Policía Nacional.

B. Personal docente del Magisterio Fiscal, servidores públicos del Sector Salud comprendidos en el parágrafo I del artículo I del Decreto Supremo 24182, Sub oficiales y clases de las Fuerzas Armadas de la Nación; Sub oficiales, clases y policías de la Policía Nacional.

C. Todos los demás servidores públicos que no estén comprendidos expresamente en las categorías “A” y “B”. En caso de existir duda entre categorías “A” y “C”, se resolverá siempre en favor de la categoría “A”.

II. La Contraloría General de la República, al momento de recibir las declaraciones de los servidores públicos, podrá exigir a éstos que se categoricen correctamente.

ARTICULO 5 (EFECTOS).- El estar comprendido en una de las categorías anteriormente establecidas, tendrá los siguientes efectos:

1. Publicidad. Las declaraciones de aquellos servidores públicos comprendidos en la categoría “A” estarán sometidas al principios de publicidad, conforme dispone el artículo 54 del Estatuto del Funcionarios Público.

II. Periodicidad. Además de lo señalado en el artículo 6 del presente Reglamento, los servidores públicos estarán obligados a presentar actualización de declaración jurada de bienes y rentas de acuerdo a la siguiente frecuencia: categoría “A” cada año; categorías “B” y “C”, cada tres años.

III. Lugar. Las declaraciones de los servidores públicos de todas las categorías serán presentadas en las oficinas de la Contraloría General de la República.

IV. Forma. Todo servidor público deberá llenar y firmar los formularios preparados para el efecto por la Contraloría. Una vez llenados y firmados, los servidores públicos de las categorías “B” y “C” los entregarán en la Contraloría, ya sea en su oficina central o en sus gerencias departamentales, de acuerdo al lugar donde ejercerán sus funciones. Los funcionarios de la categoría “A”, deberán además prestar juramento solemne de su declaración ante el Contralor General de la República o ante las autoridades de la Contraloría que éste designe.

V. Certificado. Para todos los casos, el único medio probatorio válido del cumplimiento de la obligación de presentar declaración jurada de bienes y rentas es el certificado que otorgue la Contraloría General de la República.

VI. Precio. Este certificado sólo tendrá un precio para la categoría “A”; los servidores públicos de las categorías “B” y “C” estarán exentos de este pago.

ARTICULO 6 (OPORTUNIDAD).- I. La declaración jurada de bienes y rentas deberá ser presentada:

a) Antes de tomar posesión del cargo.

b) A la conclusión de la relación laboral con la administración, ya sea por finalización de mandato o por cualesquiera de las causales de retiro establecidas en el artículo 41 del Estatuto del Funcionario Público.

c) Periódicamente, de acuerdo a los plazos señalados en el artículo 5 parágrafo II del presente Reglamento.

d) A solicitud de la Contraloría General de la República, en cualquier momento y hasta un año después de haber terminado su vinculación con la administración.

e) Voluntariamente

II. En los casos señalados en los literales b), c) y d) los servidores públicos tendrán un plazo de 15 días adicionales según el cómputo civil, que correrá desde el momento en que nace la obligación, para presentar declaraciones.

III. Los servidores públicos que cumplen funciones oficiales en el exterior del país presentarán las declaraciones señaladas en el literal c) del parágrafo anterior mediante el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Para el caso de las declaraciones señaladas en los literales b) y d) del mismo artículo, el plazo será de 30 días según el cómputo civil, que correrá a partir de la conclusión de sus funciones.

IV.- Cuando un servidor público deje un cargo y asuma inmediatamente otro en una entidad distinta, deberá presentar declaración en la misma condición que la señalada en el inciso a). Estarán igualmente obligados aquellos servidores públicos que sean promovidos aún en la misma entidad, pero que cambien de la categoría “B” o “C” a la categoría “A”.

 

ARTICULO 7 (INCUMPLIMIENTO).- Los servidores públicos que incumplan con la obligación de presentar declaración jurada de bienes y rentas no podrán asumir sus cargos, sin perjuicio de seguirse en su contra las acciones administrativas y penales que correspondan. En los casos de los incisos b), c) y d), si no presentan la declaración en los plazos establecidos en el artículo anterior, serán igualmente responsables administrativa y penalmente.

ARTICULO 8 (PUBLICIDAD).- I. La publicidad de las declaraciones de los servidores públicos de la categoría “A” comprenderá todo su contenido.

II. A este efecto, la Contraloría asegurará su difusión por los medios impresos, informáticos u otros que garanticen el cumplimiento de este principio.

ARTICULO 9 (FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA).- Para asegurar el funcionamiento eficaz y eficiente del Sistema de Declaración de Bienes y Rentas, la Contraloría General de la República, deberá adoptar las medidas necesarias relativas a la organización, difusión, información y otros aspectos inherentes a este Sistema.

ARTICULO 10 (VERIFICACION).- La verificación de las declaraciones juradas de bienes y rentas se sujetará a las siguientes reglas:

a) La Contraloría General de la República será el único órgano competente con facultades para poder verificar, las declaraciones juradas de bienes y rentas.

b) La verificación solamente podrá realizarse en los casos solicitados por autoridad judicial dentro de un proceso penal por delitos cometidos por los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones.

d) El resultado de las verificaciones elaboradas por la Contraloría constará en un informe que será remitido al órgano jurisdiccional competente que lo valorará conforme dispone el Código de Procedimiento Penal.

e) El plazo para solicitar la verificación de las declaraciones caducará en tres años computables a partir del día de la declaración.

ARTICULO 11 (OBLIGACION DE INFORMAR).- Todas las entidades del Sector Público están obligadas a exhibir y proporcionar a la Contraloría General de la República la documentación e información necesarias para el cumplimiento de la verificación. En caso de incumplimiento se aplicará lo dispuesto por el artículo 36 de la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales.

ARTICULO 12 (CONTENIDO).- Las declaraciones juradas de bienes y rentas se presentarán en formularios que serán elaborados y aprobados por la Contraloría General de la República. El contenido de estos formularios comprenderá:

I. Datos generales del declarante: nombre, cargo que asume, ocupa o deja, domicilio y documento de identidad.

II. Datos relativos a su cónyuge o conviviente y parientes hasta el 3er grado de consanguinidad y 2do de afinidad.

III. Una relación detallada del patrimonio, que comprende bienes y obligaciones del declarante, situados en el territorio de la República y en el extranjero, con especificación de ubicación y valor; en los casos en que no se pueda precisar éste, se declarará el valor de mercado estimado; y, una relación detallada de las rentas que percibiere con igual descripción de su valor y fuente. Si los bienes, pasivos o rentas, tuvieren carácter ganancial, deberán hacerse constar expresamente. En todos los casos los valores deberán ser expresados en moneda nacional.

1. Bienes

a) Bienes inmuebles, urbanos y rurales.

b) Bienes muebles, sujetos a registro, semovientes, mobiliario, máquinas y equipos, joyas, obras de arte, colecciones y antigüedades. Se exceptúan los objetos y utensilios de uso doméstico.

c) Acciones en sociedades, participaciones de capital y otros títulos valores, haciendo expresa mención de su número y valor de mercado estimado, incluye acciones telefónicas y acciones de tiempo compartido.

d) Cuentas corrientes, cajas de ahorro, depósitos a plazo fijo, y todo otro depósito con especificación de los montos, número de cuenta y bancos u otras entidades financieras, en que se encuentran depositados.

e) Dinero en efectivo

f) Derechos de autor, marcas y patentes

g) Seguros

h) Tarjetas de crédito con saldos a favor

i) Fondos de retiro y de jubilación que pueden convertirse en efectivo

j) Anticréticos

k) Acreencias

l) Regalos

m) Otros bienes o inversiones

2. Pasivos

a) Deudas a terceros

b) Deudas con entidades financieras

c) Deudas con entidades estatales

d) Tarjetas de crédito con saldos deudores

e) Asistencias familiares

f) Tributos anuales

g) Otras obligaciones

3.- Rentas brutas percibidas en los últimos doce meses

a) Sueldos, salarios, honorarios, dietas y gastos de representación.

b) Alquiler de bienes inmuebles, muebles y líneas telefónicas

c) Dividendos generales por acciones

d) Intereses generados de cuentas corrientes, cajas de ahorro, depósitos a plazo fijo y préstamos a particulares.

e) Rentas por jubilación

f) Rentas por derechos de autor y otros derechos

g) Ingresos por el ejercicio de comercio o industria

h) Otras rentas.

IV. La declaración jurada implicará una autorización expresa para que se pueda verificar el contenido de toda la declaración, así como un compromiso para presentar la documentación requerida el momento de la verificación.

V.- La presente lista tiene carácter enunciativo y no limitativo, pudiendo los formularios que emita la Contraloría General de la República abarcar otros aspectos que no estén expresamente señalados, pero que tiendan a mostrar del modo más completo el patrimonio del declarante.

ARTICULO 13 (ACTUALIZACION).- En los casos señalados por los literales b), c) y d) del artículo 6, el declarante deberá además de los señalado en el artículo anterior, especificar el origen de toda la modificación importante en el patrimonio.

ARTICULO 14 (FIJACION DE PRECIO).- la Contraloría General de la República, en aplicación de su autonomía operativa, técnica y administrativa consagrada en el artículo 41 de la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales fijará, mediante resolución expresa, el precio por las certificaciones de cumplimiento a esta obligación.

Disposición transitoria primera.- Todos los servidores públicos en actual ejercicio deberán presentar declaración jurada de bienes y rentas en la forma establecida en el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley No 2027 del Estatuto del Funcionario Público, aún cuando ya hubiesen presentado anteriormente.

Disposición transitoria segunda.- En el plazo de 90 días a partir de la vigencia del Reglamento aprobado por el presente Decreto Supremo los servidores públicos comprendidos en la categoría “A” de este mismo Reglamento, deberán presentar declaración jurada de sus bienes y rentas.

Disposición transitoria tercera.- Una vez que concluya el plazo establecido en la anterior disposición transitoria, en el término que no supere los 120 días, los servidores públicos de las categorías “B” y “C” deberán presentar declaración jurada de sus bienes y rentas.

Disposición final.- El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a los 60 días de su publicación en la Gaceta Oficial de Bolivia.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ………… del mes de ……………. de dos mil años.

 

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